Na podstawie uchwały Nr XIII/148/2015 Rady Miejskiej w Suwałkach z dnia 25 listopada 2015 r. w sprawie Miejskiego Programu Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych i Przeciwdziałania Narkomanii w Suwałkach na 2016 rok .

 

WSTĘP

Podstawą działań związanych z profilaktyką i rozwiązywaniem problemów alkoholowych i przeciwdziałania narkomanii są:

• Ustawa o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi z dnia 26 października 1982 roku wraz z późniejszymi zmianami (zwana dalej ustawą o wychowaniu w trzeźwości),
• Ustawa o przeciwdziałaniu narkomanii z dnia 29 lipca 2005 roku wraz z późniejszymi zmianami (zwana dalej ustawą o przeciwdziałaniu narkomanii),
• Krajowy Program Przeciwdziałania Narkomanii na lata 2011-2016,
• Narodowy Program Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych,
• Ustawa o wspieraniu rodziny i pieczy zastępczej z dnia 9 czerwca 2011 roku,
• Uchwały nr X/73/2011 Rady Miejskiej w Suwałkach z dnia 25 maja 2011 r. w sprawie uchwalenia Miejskiego Programu Przeciwdziałania Przemocy w Rodzinie oraz Ochrony Ofiar Przemocy w Rodzinie w Suwałkach do 2016 r.

 

Program diagnozuje obszary problemowe, określa cele oraz precyzuje zadania związane z profilaktyką na trzech poziomach: uniwersalnym, selektywnym oraz wskazującym, rozwiązywaniem problemów wynikających z nadużywania środków zmieniających świadomość, w tym napojów alkoholowych, środków psychoaktywnych itp. na terenie Miasta Suwałki.

Program uwzględnia wyniki z raportu badania z 2013 roku pn. ,,Diagnozy problemów uzależnień od środków psychoaktywnych, tj. alkohol, nikotyna, narkotyki, dopalacze”, „Badanie dostępności sprzedaży alkoholu nieletnim” oraz diagnozę zachowań i postaw młodzieży w ujęciu profilaktyki zintegrowanej w roku szkolnym 2014/2015.

Do opracowania niniejszego Programu posłużyły również materiały:

• wydane przez Państwową Agencję Rozwiązywania Problemów Alkoholowych „Rekomendacje do realizowania i finansowania gminnych programów profilaktyki i rozwiązywania problemów alkoholowych w 2015 roku”,
• wyniki z ogólnopolskiego badania ankietowego realizowanego w 2011 r. w ramach   Europejskiego   Programu   Badań   Ankietowych  w  Szkołach    (ESPAD),
• raport Instytutu Psychiatrii i Neurologii w Warszawie z 2009 r. „Monitorowanie    zachowań    ryzykownych    młodzieży.   Badania ankietowe”,
• sprawozdanie z działalności Komendanta Miejskiego Policji w Suwałkach o stanie bezpieczeństwa i porządku publicznego za 2014 r.,
• założenia Narodowego Programu Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych.

Niniejszy program uwzględnia także opinie i wnioski Suwalskiej Rady Działalności Pożytku Publicznego, organizacji społecznych, instytucji oraz osób zajmujących się zawodowo profilaktyką i przeciwdziałaniem uzależnieniom oraz problematyką przeciwdziałania przemocy w rodzinie.

 

Wykaz niektórych skrótów użytych w programie:

CIS – Centrum Integracji Społecznej,

DDA  – Dorosłe Dzieci Alkoholików,

DDD – Dorosłe Dzieci Dysfunkcyjne,

KBPN – Krajowe Biuro ds. Przeciwdziałania Narkomanii w Warszawie,

KMP – Komenda Miejska Policji w Suwałkach,

IW – Izba Wytrzeźwień w Suwałkach,

MKRPA – Miejska Komisja Rozwiązywania Problemów Alkoholowych w Suwałkach,

MOPS – Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej w Suwałkach,

NGO – organizacje pozarządowe oraz kościelne osoby prawne i prowadzone przez nie jednostki organizacyjne,

PARPA – Państwowa      Agencja      Rozwiązywania      Problemów      Alkoholowych  w Warszawie,

PP-P – Poradnia Psychologiczno – Pedagogiczna w Suwałkach,

SM – Straż Miejska w Suwałkach,

UM – Urząd Miejski w Suwałkach,

WOWiS – Wydział Oświaty, Wychowania i Sportu Urzędu Miejskiego w Suwałkach,

WS – Wydział Spraw Społecznych Urzędu Miejskiego w Suwałkach,

SP SP ZOZ – Specjalistyczny     Psychiatryczny      Samodzielny     Publiczny    Zakład Opieki Zdrowotnej w Suwałkach,

ZS – zespoły szkół w Suwałkach,

ZOZ – zakłady opieki zdrowotnej w Suwałkach,

Kościół – Kościoły i inne związki wyznaniowe.

 

I. DIAGNOZA  PROBLEMÓW  UZALEŻNIEŃ  I  INNYCH ZAGROŻEŃ SPOŁECZNYCH W MIEŚCIE SUWAŁKI

 

Stan problemów alkoholowych i narkotykowych występujących na terenie Miasta Suwałk w latach 2012 – 2014

1. Dystrybucja alkoholu

  1.1 W 2014 r. wydano łącznie 260 zezwoleń uprawniających do sprzedaży napojów alkoholowych na terenie Miasta Suwałki:

Liczba wydanych zezwoleń w poszczególnych kategoriach w latach 2012-2014

Kategoria	Rok (ilość punktów)
	2012	2013	2014
do 4,5% zawartości alkoholu oraz piwo	99	105	116
powyżej 4,5% do 18% zawartości alkoholu	67	75	71
powyżej 18% zawartości alkoholu	63	82	73
Łącznie	229	262	260

Źródło: Urząd Miejski w Suwałkach

 1.2 W 2014 r. na terenie Miasta Suwałki funkcjonowało ogółem 208 punktów sprzedaży napojów alkoholowych, w tym 135 w detalu i 73 w gastronomii.

 Liczba punktów sprzedaży napojów alkoholowych w Mieście Suwałki

Lata	Liczba punktów sprzedaży napojów alkoholowych
	ogółem	sklepy	lokale gastronomiczne
2012	206	142	64
2013	196	138	58
2014	208	135	73

Źródło: Urząd Miejski w Suwałkach

W stosunku do roku 2012 i 2013 nastąpił wzrost ogólnej liczby punktów sprzedaży detalicznej oraz znaczny wzrost liczby lokali gastronomicznych sprzedających i podających napoje alkoholowe.

2. Naruszanie prawa i porządku publicznego w związku z nadużywaniem alkoholu i używaniem narkotyków

          2.1. Komenda Miejska Policji w Suwałkach w 2014 r., w związku z realizacją zadań wynikających z realizacji ustawy o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi, podjęła interwencje w następujących obszarach:

• zakaz spożywania alkoholu w miejscach publicznych – 342 interwencje, 392 osoby ukarane mandatami.

Interwencje Policji w związku ze spożywaniem alkoholu w miejscach publicznych

Źródło: Komenda Miejska Policji  w Suwałkach

• przestępstwa drogowe – kierowanie pojazdów pod wpływem alkoholu: – zatrzymani nietrzeźwi kierujący – 281 osób,

• zatrzymani za kierowanie pojazdem po użyciu alkoholu – 44 osoby,

Przestępstwa drogowe – kierowanie po spożyciu alkoholu

	2012 r.	2013 r.	2014 r.
Przestępstwa drogowe	568	511	325

Źródło: Komenda Miejska Policji  w Suwałkach

Od 2012 r. odnotowuje się tendencję spadkową podejmowanych interwencji i osób ukaranych mandatami w związku z zakazem spożywania alkoholu w miejscach publicznych oraz przestępstw drogowych polegających na kierowaniu pojazdami po spożyciu alkoholu.

2.2. W 2014 r. Komenda Miejska Policji w Suwałkach wszczęła ogółem 130 przestępstw naruszających przepisy ustawy o przeciwdziałaniu narkomanii.

 Liczba stwierdzonych przestępstw narkotykowych w latach 2012 – 2014

 Źródło: Sprawozdanie Komendy Miejskiej Policji  w Suwałkach za 2014 r.

W ostatnim roku przestępczość narkotykowa wzrosła w stosunku do roku 2013.

2.3. Policja w 2014 r. na terenie Miasta założyła 245 „Niebieskich Kart” wszczynających procedurę podjęcia interdyscyplinarnych działań interwencyjno-pomocowych wobec osób uwikłanych w przemoc w rodzinie. W 2014 r. nie udzielono żadnej odpowiedzi na listy przesyłane drogą e-mailową na skrzynkę stop.przemocy@suwalki.policja.gov.pl, zaś w kontakcie indywidualnym
z koordynatorem procedury „Niebieskiej Karty” udzielono 162 porady. W „Niebieskim Pokoju” w 2014 r. odbyły się 72 przesłuchania.

Procedura wszczęcia „Niebieskiej Karty” przez Policję w Suwałkach

	Lata
	2012 r.	2013 r.	2014 r.
Procedura „Niebieskiej Karty”	195	173	245

Źródło: Komenda Miejska Policji  w Suwałkach

Tabela wskazuje na tendencję wzrostową wszczynania procedury „Niebieskiej Karty”. Wskazywać to może na większą wiadomość i zaradność osób doświadczających przemocy w rodzinie.

2.4.  W 2014 r. funkcjonariusze Straży Miejskiej w Suwałkach podjęli 310 interwencji dotyczących naruszania zakazu spożywania alkoholu w miejscach publicznych, wystosowali 254 pouczenia, nałożyli 47 mandatów karnych oraz skierowali 9 wniosków o ukaranie do Sądu w Suwałkach. Do miejsca zamieszkania oraz do Izby Wytrzeźwień i podmiotów leczniczych dowieziono łącznie 157 osób nietrzeźwych.

Interwencje Straży Miejskiej w Suwałkach w związku z naruszaniem zakazu spożywania alkoholu w miejscach publicznych

Lata	Interwencje	Pouczenia	Mandaty	Wnioski do Sądu	Przewóz osób nietrzeźwych do IW, miejsca zamieszkania, podmiotów leczniczych
2012 r.	610	422	173	13	115
2013 r.	447	322	117	8	95
2014 r.	310	254	47	9	157

Źródło: Straż Miejska w Suwałkach

Powyższa tabela wskazuje, że od 2012 r. następuje systematyczny spadek interwencji oraz pouczeń i nałożonych mandatów. Natomiast ilość przewożonych  przez Straż Miejską osób do Izby Wytrzeźwień, miejsca zamieszkania, podmiotów leczniczych oraz wniosków kierowanych do Sądu w 2014 r. wzrosła w porównaniu do 2013 r.

Wspólnie z przedstawicielami Miejskiej Komisji Rozwiązywania Problemów Alkoholowych Straż Miejska przeprowadziła 11 kontroli w 42 placówkach  handlowych podających/sprzedających alkohol oraz 15 oględzin w 29 placówkach.

2.5. W 2014 roku w Izbie Wytrzeźwień w Suwałkach odnotowano ogółem 2 531 pobyty osób nietrzeźwych. 2 159 osób to mieszkańcy Suwałk. Około jednej trzeciej pobytów w Izbie to wielokrotne pobyty tych samych nietrzeźwych.

Liczba osób nietrzeźwych w Izbie Wytrzeźwień w Suwałkach

Lata	Liczba osób nietrzeźwych
	ogółem	mężczyźni	kobiety	nieletni
2012	2438	2307	127	4
2013	2451	2316	131	4
2014	2531	2381	142	8

Źródło: Izba Wytrzeźwień w Suwałkach

W stosunku do roku 2013 o 80 wzrosła liczba pobytów osób nietrzeźwych w Izbie Wytrzeźwień w Suwałkach. W stosunku do roku 2013 o 11 pobytów wzrosła liczba pobytów kobiet i o 4 liczba pobytów nieletnich przy czym dotyczyła ona głównie osób zamiejscowych – 69 pobytów.

3. Mieszkańcy Suwałk objęci niektórymi działaniami terapeutycznymi

 3.1. W Poradni Terapii Uzależnienia od Substancji Psychoaktywnych przy SP SP ZOZ w Suwałkach w 2014 r. leczyło się 195* pacjentów, w tym 116 uzależnionych od narkotyków (z tego 39 nieletnich) i 79 osób współuzależnionych, udzielono 1026 porad, wystawiono 34 skierowań do ośrodków stacjonarnych i na oddziały detoksykacyjne.

* dotyczy nie tylko mieszkańców Suwałk

Liczba osób leczących się w Poradni Leczenia Uzależnienia od Substancji Psychoaktywnych

	Lata
		2012	2013	2014
Liczba pacjentów	–   uzależnionych od narkotyków, w tym:	90	90	116
	–     nieletnich	37	20	39
	–        współuzależnionych	65	61	79
	Ogółem:	155	151	195
Ilość udzielonych porad		1324	983	1026
Ilość wystawionych skierowań		26	20	34

Źródło: Poradnia Terapii Uzależnienia od Substancji Psychoaktywnych przy SP SP ZOZ

Jak wynika z zestawienia, liczba pacjentów leczących się w Poradni Terapii Uzależnienia od Substancji Psychoaktywnych znacząco wzrosła w stosunku do roku 2014. Wzrosła też liczba udzielonych porad i wystawionych skierowań do ośrodków stacjonarnych i na oddziały detoksykacyjne.

Do końca 2014 roku w Poradni zarejestrowanych było 1813 osób, w tym 902 osoby uzależnione i 911 osób współuzależnionych.

Liczba osób zarejestrowanych i korzystających nadal z pomocy Poradni Leczenia Uzależnienia od Substancji Psychoaktywnych przy SP SP ZOZ w Suwałkach
ma tendencje wzrostową. Dynamika wzrostu ogółu zarejestrowanych w Poradni z 2014 r. do 2013 r.  jest na poziomie – 6 %.

Należy zwrócić uwagę, że  liczba osób współuzależnionych jest wyższa od liczby osób uzależnionych.

Wśród prowadzonych przez Poradnię działań z zakresu profilaktyki wymienić należy:

• spotkania edukacyjne z uczniami szkół gimnazjalnych i ponadgimnazjalnych dotyczące zagrożeń wynikających z używania substancji psychoaktywnych,
• spotkania edukacyjne z rodzicami uczniów szkół gimnazjalnych i ponadgimnazjalnych dotyczące zagrożeń wynikających z używania substancji psychoaktywnych,
• współpracę z pedagogami i psychologami szkolnymi,
• udostępnienie materiałów edukacyjnych młodzieży i ich rodzicom, szkołom oraz innym instytucjom,
• audycje radiowe o tematyce uzależnień.

Według oceny specjalistów z Poradni, powyższe działania cieszą się zainteresowaniem szkół. Prowadzone w 2014 r. zajęcia z młodzieżą pokazały, że ich wiedza dotycząca substancji psychoaktywnych opiera się często na fałszywych przekonaniach, przesłankach dotyczących nieszkodliwości narkotyków, zwłaszcza pozyskanych z konopi indyjskich (marihuana).

3.2. W 2014 r. na Oddział Leczenia Uzależnień i Zaburzeń Emocjonalnych  SP SP ZOZ przyjęto 975* pacjentów z czego 234 na Pododdział Terapii Uzależnienia od Alkoholu oraz 741 na Pododdział Detoksykacji.

* dotyczy nie tylko mieszkańców Suwałk

Liczba pacjentów przyjętych na Oddział Leczenia Uzależnień i Zaburzeń Emocjonalnych SP SP ZOZ w Suwałkach

W 2014 roku odnotowano wzrost niemal do poziomu roku 2012 liczby pacjentów przyjętych na Oddział  Leczenia Uzależnień i Zaburzeń Emocjonalnych.

3.3. W 2014 r. w Poradni Terapii Uzależnienia i Współuzależnienia od Alkoholu SP SP ZOZ wzrosła liczba osób uzależnionych od alkoholu o 77 osób zaś liczba osób współuzależnionych spadła o 41.

Liczba pacjentów korzystających z usług Poradni Terapii Uzależnienia i Współuzależnienia od Alkoholu SP SP ZOZ

Rok Pacjenci	2012 r.	2013 r.	2014 r.
uzależnieni	650	584	661
współuzależnieni	223	196	155
Łącznie	873	780	816*

Źródło: Poradnia Terapii Uzależnienia i Współuzależnienia od Alkoholu SP SP ZOZ w Suwałkach

* dotyczy nie tylko mieszkańców Suwałk

 

Spadek liczby korzystających z usług Poradni może wynikać z tego, że wiele osób współuzależnionych korzystało również z ofert terapeutycznych innych podmiotów leczniczych takie jak prywatne gabinety lub też wyjeżdżali do innych ośrodków leczniczych adekwatnych do ich potrzeb.

3.4. W 2014 r. w Dziennym Oddziale Terapii Uzależnienia od Alkoholu leczenie podjęło 120 pacjentów uzależnionych od alkoholu, w tym 21 kobiet.

Liczba pacjentów, którzy podjęli leczenie w Dziennym Oddziale Terapii Uzależnienia od Alkoholu

	2012 r.	2013 r.	2014 r.
Liczba pacjentów, którzy  podjęli leczenie	116	120	120

Źródło: Dzienny Oddział Terapii Uzależnienia od Alkoholu w Suwałkach

W 2014 roku  liczba osób podejmujących leczenie odwykowe na oddziale dziennym utrzymuje się na takim samym poziomie. Według opinii pracowników Oddziału pacjenci korzystający z Oddziału twierdzą, że nie mogą się leczyć, bo muszą pracować, boją się też utraty pracy ze względu na zbyt długie zwolnienia lekarskie.

3.5. Do Miejskiej Komisji Rozwiązywania Problemów Alkoholowych wpłynęło w 2014 r. 118 wniosków o wszczęcie procedury zobowiązania do leczenia odwykowego z czego w stosunku do 112 taką procedurę uruchomiono.

Dane liczbowe dotyczące postępowań prowadzonych przez MKRPA w Suwałkach

	2012	2013	2014
Liczba nowych wniosków, które wpłynęły do MKRPA	139	60	112
Liczba wniosków skierowanych do sądu	116	65	63
Liczba spraw umorzonych	62	39	32

Źródło: Miejska Komisja Rozwiązywania Problemów Alkoholowych w Suwałkach

W 2014 r. liczba nowych wniosków o wszczęcie procedury zobowiązania do leczenia odwykowego znacząco wzrosła w stosunku do roku ubiegłego. Powodem tego jest znaczący wzrost kierowanych wniosków przez Grupy Robocze Zespołu Interdyscyplinarnego ds. Przeciwdziałania Przemocy w Rodzinie. Na podobnym poziomie utrzymuje się liczba wniosków skierowanych do sądu o zobowiązanie do leczenia odwykowego – osoby, wobec których wszczęto postępowanie o zobowiązanie do leczenia odwykowego zostały skutecznie zmotywowane i podjęły leczenie 1.  bez konieczności kierowania wniosków
do sądu.

4. Zasoby lokalne umożliwiające prowadzenie działalności profilaktycznej i naprawczej w Suwałkach

 Są to następujące jednostki:

• Miejska Komisja Rozwiązywania Problemów Alkoholowych w Suwałkach,
• Specjalistyczny Psychiatryczny Samodzielny Publiczny Zakład Opieki Zdrowotnej w Suwałkach, w tym:
• Poradnia Terapii Uzależnienia i Współuzależnienia od Alkoholu,
• Oddział Leczenia Uzależnień i Zaburzeń Emocjonalnych,
• Poradnia Leczenia Uzależnień od Substancji Psychoaktywnych.
  • Oddział Dzienny Terapii Uzależnienia od Alkoholu,
  • Parafia Najświętszego Serca Pana Jezusa – Centrum Interwencji Kryzysowej,
  • Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej, w tym:

• Dział Pomocy Kryzysowej, w tym całodobowy hostel dla 13 osób doświadczających przemocy w rodzinie,
• poradnictwo prawne i psychologiczne z zakresu przeciwdziałania przemocy,
• grupy wsparcia dla osób doświadczających przemocy,
  • Suwalskie Stowarzyszenie „Wybór”,

7)   Centrum Aktywności Społecznej „Pryzmat”,

8)   Suwalskie Stowarzyszenie Klub Abstynentów „Filar”,

9)   Centrum Integracji Społecznej,

10) Fundacja EGO,

11) Poradnia Psychologiczno – Pedagogiczna,

12) Towarzystwo Przyjaciół Dzieci Oddział Okręgowy w Suwałkach,

13) Fundacja PROMETEUSZ,

14) Stowarzyszenie Aktywności Społeczno – Artystycznej ,, Nie Po Drodze”

15) Grupy AA i AL.- ANON,

16) Komenda Miejska Policji w Suwałkach,

17) Straż Miejska w Suwałkach,

18) Izba Wytrzeźwień w Suwałkach,

19) Sądy, kuratorzy sądowi,

20) Prokuratura Rejonowa w Suwałkach,

21) Świetlice środowiskowe prowadzone przez:

• Parafię Rzymskokatolicką św. Aleksandra,
• Zgromadzenie Sióstr Świętej Teresy od Dzieciątka Jezus,
• Społeczną Organizację Przyjaciół Dzieci „Przystań”,
• Spółdzielnię Socjalną ,,Perspektywa”,
• ORATORIUM św. Jana Bosko,

22) Przedszkola, szkoły, placówki oświatowe i opiekuńczo – wychowawcze,

23) Lokalne, regionalne i krajowe mass media,

24) Parafia Rzymskokatolicka pw. Św. Kazimierza Królewicza w Suwałkach.

II. OBSZARY PROBLEMOWE

Na podstawie przeprowadzonych w Suwałkach badań ankietowych w 2013 i 2014 roku, badań ogólnopolskich, danych statystycznych oraz wiedzy i doświadczeń zdobytych w trakcie realizacji Programu w 2014 roku i latach poprzednich można zdiagnozować następujące obszary problemowe:

OBSZARY PROBLEMOWE

 Obszar problemowy nr 1:

Szkody zdrowotne, zaburzenia życia rodzinnego oraz naruszenia prawa i porządku publicznego wynikające ze spożywania alkoholu.

Analiza problemu:

• 14% Polaków i 4% Polek pije alkohol w sposób zwiększający prawdopodobieństwo występowania szkód zdrowotnych, psychologicznych i społecznych^1,
• występowanie zaburzeń psychicznych spowodowanych nadużywaniem alkoholu,¹
• dominującą kategorią pacjentów we wszystkich placówkach leczenia psychiatrycznego i leczenia uzależnień stanowią mężczyźni,¹
• spożywanie alkoholu przez ciężarne kobiety,¹
• osoby uzależnione, pracujące zawodowo i podejmujące decyzję o leczeniu odwykowym mają utrudniony dostęp do leczenia ze względu na obawę utraty pracy,
• uzależnienia mieszane – pacjenci z zaburzeniami wynikającymi z używania więcej niż jednej substancji psychoaktywnej,¹
• nietrzeźwość kierowców – pomimo spadku liczby stwierdzonych przestępstw drogowych wynikających z prowadzenia pojazdów po spożyciu alkoholu, nadal na suwalskich drogach porusza się duża liczba nietrzeźwych kierowców,
• rosnąca świadomość występowania choroby alkoholowej i konieczności podjęcia jej leczenia,
• nieprzestrzeganie zakazu sprzedaży alkoholu osobom do 18 r. ż.³

Obszar problemowy nr 2:

Picie napojów alkoholowych przez dzieci i młodzież.

 Analiza problemu:

• badania przeprowadzone wśród uczniów suwalskich szkół w 2013 roku wskazały, że napoje alkoholowe są najbardziej rozpowszechnioną substancją psychoaktywna wśród młodzieży,²
• alkoholem najczęściej spożywanym przez suwalską młodzież jest piwo,²
• najczęstszym miejscem picia alkoholu przez dzieci i młodzież jest dom kogoś znajomego lub własny,²
• znacząca liczba pijących alkohol dziewcząt i młodych kobiet – tendencja zmierzająca do zrównania wskaźników osiąganych przez chłopców,¹
• używanie alkoholu przez młodocianych ma wpływ między innymi na obniżenie wieku inicjacji seksualnej, niechciane ciąże i zwiększa ryzyko zarażenia wirusem HIV,¹
• wzrost przyzwolenia dorosłych na spożywanie alkoholu przez osoby niepełnoletnie¹,
• łączenie spożywania alkoholu z paleniem marihuany,²
• 66% chłopców i 83% dziewcząt uważa, że zdobycie alkoholu jest dość łatwe lub bardzo łatwe⁶.

Obszar problemowy nr 3:

Powiększający się problem narkomanii i innych uzależnień.

 Analiza problemu:

Z wyników badań przeprowadzonych w Suwałkach w 2013 r. przez firmę Marketing Research World z Gliwic wynika, że:

• wzrost liczby osób mających za sobą doświadczenia związane z używaniem marihuany lub haszyszu²,
• substancją, po którą często sięga młodzież są również lekarstwa uspokajające i nasenne wydawane bez recepty²,
• wzrost liczby uczniów eksperymentujących z wąchaniem substancji takich jak kleje i aerozole w celu odurzenia się²,
• głównymi powodami zażywania narkotyków przez młodzież jest ciekawość, chęć sprawdzenia jak smakuje, jak człowiek czuje się po zażyciu²,
• niewielka świadomość nauczycieli istniejącego wśród ich uczniów problemu przyjmowania substancji psychoaktywnych²,
• zaniżona świadomość młodzieży szkolnej ryzyka jakie za sobą niesie przyjmowanie różnych substancji psychoaktywnych²,
• co trzeci chłopiec i co szósta dziewczynka wśród uczniów klas drugich gimnazjalnych zgłosili korzystanie z narkotyków w ciągu ostatnich 6 miesięcy⁶,
• 17% uczniów klas drugich gimnazjalnych uważa możliwość zdobycia „dopalaczy” jako dość łatwą lub bardzo łatwą⁶,

Obszar problemowy nr 4:

Występowanie zjawiska przemocy w rodzinie.

Analiza problemu:

• duża liczba osób doświadczających przemocy w rodzinie korzystających z poradnictwa prawno-psychologicznego,
• zwiększające się zainteresowanie uczestnictwem w grupach korekcyjno-edukacyjnych dla osób stosujących przemoc w rodzinie⁵,
• w ramach procedury ,,Niebieskiej Karty” w 2014 r. powołanych zostało 215 grup roboczych, oraz 104 grupy były kontynuowane z lat poprzednich (2012 r. i 2013 r.)⁴,
• w skali roku 2014 prowadzono 319 spraw w ramach procedury „Niebieskiej Karty”⁴,
• odbyły się 1.292 spotkania grup roboczych oraz 4 posiedzenia Zespołu Interdyscyplinarnego⁴.

¹ źródło: Narodowy Program Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych na lata 2011 – 2015,

² źródło: Raport z badania wykonany na zlecenie Urzędu Miejskiego w Suwałkach pn: „Diagnoza problemów uzależnień od środków psychoaktywnych, tj. alkohol, nikotyna, narkotyki, dopalacze”, realizator Marketing Research World  – Gliwice 2013r.,

³ źródło: wyniki badań wykonany na zlecenie Urzędu Miejskiego w Suwałkach z 2014 r. pn. ,,Badanie dostępności sprzedaży alkoholu nieletnim”, realizator Centrum Rozwiązywania Problemów Społecznych w Warszawie,

⁴ źródło: sprawozdanie z Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w Suwałkach za 2014 r.,

⁵ źródło: sprawozdanie Suwalskiego Stowarzyszenia „Wybór” za 2014 r.,

⁶ źródo: diagnoza zachowań i postaw młodzieży w ujęciu profilaktyki zintegrowanej w roku szkolnym 2014/2015, realizator Instytut Profilaktyki Zintegrowanej.

III.      CEL GŁÓWNY PROGRAMU

Głównym celem Programu jest zmniejszenie rozmiarów aktualnie występujących problemów oraz zapobieganie powstawaniu nowych problemów.

Prezentowany Program kompleksowo reguluje zagadnienia dotyczące profilaktyki i rozwiązywania problemów alkoholowych w Mieście Suwałki. Wskazuje planowane, długofalowe, wielostronne i skoordynowane działania z tego zakresu oraz podmioty odpowiedzialne za ich realizację. Istotnym partnerem Miasta w realizacji zadań Programu są organizacje pozarządowe, kościoły i związki wyznaniowe.

System profilaktyki i rozwiązywania problemów alkoholowych opisany w Miejskim Programie Profilaktyki, Rozwiązywania Problemów Alkoholowych i Przeciwdziałania Narkomanii w Suwałkach na 2016 rok oparty jest na trzech wzajemnie komplementarnych programach działań realizowanych na różnych poziomach administracji: gminnym, wojewódzkim i narodowym.

IV.      ZADANIA PROGRAMU

I. Zwiększanie dostępności pomocy terapeutycznej i rehabilitacyjnej dla osób uzależnionych od alkoholu i innych środków psychoaktywnych
PLANOWANE DZIAŁANIA	1.1	Dofinansowanie prowadzenia grup wsparcia maratonów dla osób uzależnionych od środków psychoaktywnych (ustawa o przeciwdziałaniu narkomanii).	WSKAŹNIKI               WSKAŹNIKI	– liczba uczestników, – liczba zajęć, – liczba godzin	ŹRÓDŁA POZYSKIWANIA WSKAŹNIKÓW   ŹRÓDŁA POZYSKIWANIA WSKAŹNIKÓW	– sprawozdania, – dokumentacja	PLANOWANI REALIZATORZY         PLANOWANI   REALIZATORZY	ZOZ, WS, NGO
	1.2	Dofinansowanie programów ograniczania picia alkoholu dla osób o obniżonych możliwościach udziału w programach behawioralnych – poznawczych, tzw. niskoprogowych (ustawa o wychowaniu w trzeźwości).		– liczba uczestników, – liczba zajęć, – liczba godzin		– sprawozdania, – dokumentacja		WS, NGO
	1.3	Wspieranie programów rehabilitacji dla osób uzależnionych po zakończonych programach psychoterapii uzależnień (ustawa o wychowaniu w trzeźwości i ustawa o przeciwdziałaniu narkomanii).		– liczba uczestników, – liczba zajęć, – liczba godzin		– sprawozdania, – dokumentacja		WS, NGO
	1.4	Wsparcie działalności punktu konsultacyjnego oraz telefonu zaufania dla osób uzależnionych i ich rodzin (ustawa o wychowaniu w trzeźwości i ustawa o przeciwdziałaniu narkomanii).		– liczba udzielonych porad, – liczba godzin		– sprawozdania, – prowadzona dokumentacja		WS, NGO
	1.5	Dofinansowanie szkoleń terapeutów w ramach podnoszenia kwalifikacji zawodowych pracowników lecznictwa odwykowego (ustawa o wychowaniu w trzeźwości i ustawa o przeciwdziałaniu narkomanii).		– liczba szkoleń, – liczba przeszkolonych specjalistów		– sprawozdania		ZOZ, WS
	1.6	Wsparcie placówek służby zdrowia i organizacji w zakresie leczenia i rehabilitacji osób uzależnionych (ustawa o wychowaniu w trzeźwości i ustawa o przeciwdziałaniu narkomanii).		– wartość w zł		– dokumentacja,		ZOZ, NGO, WS
	1.7	Prowadzenie działań zmierzających do zmotywowania osoby nadużywającej alkoholu do ograniczenia jego spożycia lub, gdy jest to konieczne, podjęcia przez nią leczenia odwykowego (ustawa o wychowaniu w trzeźwości).		– liczba posiedzeń podzespołu MKRPA ds. leczenia odwykowego, – liczba wniosków wpływających do MKRPA o wszczęcie postępowania, – liczba spraw umorzonych w związku ze zmotywowaniem przez komisję do podjęcia leczenia		– protokoły z posiedzeń komisji		MKRPA
	1.8	Kierowanie na badanie specjalistyczne w celu wydania opinii psychologiczno – psychiatrycznej (ustawa o wychowaniu w trzeźwości).		– liczba osób skierowanych na badania, – liczba wydanych opinii		– protokoły  z posiedzeń, – prowadzona dokumentacja		MKRPA, specjaliści – biegli sądowi
	1.9	Kierowanie wniosków do Sądu Rejonowego o zobowiązanie do podjęcia leczenia odwykowego (ustawa o wychowaniu w trzeźwości).		– liczba skierowanych do sądu wniosków		– protokoły z posiedzeń, – prowadzona dokumentacja		MKRPA
	1.10	Wsparcie Poradni Uzależnienia i Współuzależnienia od Substancji Psychoaktywnych SP SP ZOZ w Suwałkach w zakresie działalności profilaktycznej oraz leczenia osób uzależnionych i współuzależnionych (ustawa o przeciwdziałaniu narkomanii).		– liczba wspartych projektów, – wartość udzielonych dotacji, – liczba odbiorców, – liczba zakupionych testów		– prowadzona dokumentacja, – sprawozdania		WS, MKRPA, SP SP ZOZ

 Szacunkowa kwota przeznaczona na realizację zadań to co najmniej: 260.000 zł

II. Udzielanie rodzinom, w których występują problemy choroby alkoholowej, narkomanii lub przemocy w rodzinie – pomocy psychospołecznej i prawnej
PLANOWANE    DZIAŁANIA	2.1	Wspieranie rodziny i systemu pieczy zastępczej poprzez dofinansowanie bieżącej działalności placówek wsparcia dziennego dla dzieci i młodzieży z rodzin zagrożonych wykluczeniem społecznym, w których realizowany jest program socjoterapeutyczny lub psychokorekcyjny lub psychoprofilaktyczny lub inny psychoedukacyjny (ustawa o wychowaniu w trzeźwości i ustawa o przeciwdziałaniu narkomanii).	WSKAŹNIK I	– liczba dofinansowanych placówek wsparcia dziennego, – liczba uczęszczających dzieci		– sprawozdania, – prowadzona dokumentacja		NGO, WS
	2.2	Wspieranie działań animacyjnych i socjoterapeutycznych realizowanych w formie pracy podwórkowej przez wychowawcę (ustawa o wychowaniu w trzeźwości i ustawa o przeciwdziałaniu narkomanii).		– liczba uczęszczających dzieci		– sprawozdania, – prowadzona dokumentacja		NGO, WS
	2.3	Dofinansowanie zajęć terapeutycznych i grup wsparcia dla osób współuzależnionych (ustawa o wychowaniu w trzeźwości).		– liczba uczestników, – liczba zajęć, – liczba godzin		– sprawozdania, – prowadzona dokumentacja		NGO, ZOZ, WS
	2.4	Dofinansowanie pomocy psychologicznej i psychoterapii dla osób z syndromem Dorosłych Dzieci Alkoholików – DDA (ustawa o wychowaniu w trzeźwości).		– liczba uczestników, – liczba zajęć, – liczba godzin		– sprawozdania, – prowadzona dokumentacja		NGO, ZOZ, WS
	2.5	Dofinansowanie zajęć i programów socjoterapeutycznych lub opiekuńczo – wychowawczych dla dzieci z rodzin z problemem choroby alkoholowej, narkomanii lub przemocy w rodzinie (ustawa o wychowaniu w trzeźwości i ustawa o przeciwdziałaniu narkomanii).		– liczba uczestników, – liczba zajęć, – liczba godzin		– sprawozdania, – prowadzona dokumentacja		NGO, ZOZ, WS
	2.6	Dofinansowanie kolonii, półkolonii i obozów i innych form wypoczynku z programem socjoterapeutycznym dla dzieci z rodzin z problemem choroby alkoholowej, narkomanii lub przemocy w rodzinie (ustawa o wychowaniu w trzeźwości i ustawa o przeciwdziałaniu narkomanii).		– liczba zrealizowanych projektów, – liczba uczestników		– sprawozdania, – prowadzona dokumentacja		NGO, ZOZ, WS
	2.7	Finansowanie i dofinansowanie udziału w szkoleniach, superwizjach, kursach specjalistycznych, naradach, konferencjach, warsztatach, seminariach przedstawicieli różnych grup społecznych i zawodowych zwłaszcza w zakresie: interdyscyplinarnej pomocy dziecku i rodzinie z problemem przemocy i uzależnień, trzeźwości kierowców, rozwiązywania lokalnych problemów alkoholowych, narkomanii i używania tzw. dopalaczy oraz przeciwdziałania przemocy (ustawa o wychowaniu w trzeźwości, ustawa o przeciwdziałaniu narkomanii).		– liczba szkoleń/ kursów/ konferencji narad/ seminariów/ warsztatów,- liczba odbiorców		– sprawozdania, – prowadzona dokumentacja		ZOZ, WS, NGO
	2.8	Zakup i rozpowszechnianie materiałów promocyjnych i informatorów dotyczących działalności Miejskiej Komisji Rozwiązywania Problemów Alkoholowych (ustawa o wychowaniu w trzeźwości).		– liczba zakupionych materiałów		– sprawozdania, – prowadzona dokumentacja, – dokumenty finansowe		WS, NGO
	2.9	Prowadzenie strony internetowej Miejskiej Komisji Rozwiązywania Problemów Alkoholowych w Suwałkach www.mkrpa.suwalki.pl i przystosowanie strony do przepisów Krajowych Ram Interoperacyjności (ustawa o wychowaniu w trzeźwości i ustawa o przeciwdziałaniu narkomanii).		– liczba zamieszczonych informacji, – liczba odbiorców		– dokumentacja finansowa		WS

  Szacunkowa kwota przeznaczona na realizację zadań to co najmniej: 350.000 zł

III. Profilaktyka uzależnień
PLANOWANE DZIAŁANIA           PLANOWANE  DZIAŁANIA                                                 PLANOWANE  DZIAŁANIA	3.1	Wspieranie działań służących pogłębieniu więzi w rodzinie z problemem choroby alkoholowej, narkomanii lub przemocy w rodzinie, np. poprzez dofinansowanie rodzinnych obozów terapeutycznych (ustawa o wychowaniu w trzeźwości).	WSKAŹNIKI                   WSKAŹNIKI                                                                                           WSKAŹNIKI	– liczba zrealizowanych projektów, – liczba uczestników	ŹRÓDŁA POZYSKIWANIA WSKAŹNIKÓW         ŹRÓDŁA POZYSKIWANIA WSKAŹNIKÓW                                       ŹRÓDŁA POZYSKIWANIA WSKAŹNIKÓW	– sprawozdania, – prowadzona dokumentacja	PLANOWANI REALIZATORZY           PLANOWANI   REALIZATORZY                                             PLANOWANI   REALIZATORZY	WS, NGO
	3.2	Dofinansowanie zajęć profilaktycznych dla nauczycieli, pedagogów, psychologów w zakresie pracy profilaktycznej z dziećmi i młodzieżą (ustawa o wychowaniu w trzeźwości i ustawa o przeciwdziałaniu narkomanii).		– liczba zajęć, – liczba odbiorców		– sprawozdania, – prowadzona dokumentacja		– szkoły i inne placówki oświatowe i opiekuńczo –  wychowawcze,PP-P,WS,NGO
	3.3	Organizowanie lokalnych i włączenie się do ogólnopolskich kampanii profilaktyczno–edukacyjnych w zakresie uzależnień i przeciwdziałanie przemocy (ustawa o wychowaniu w trzeźwości i ustawa o przeciwdziałaniu narkomanii).		– liczba kampanii, – liczba odbiorców/ uczestników		– sprawozdania, – protokoły z kontroli, – prowadzona dokumentacja		WS, NGO
	3.4	Wspieranie działań na rzecz przeciwdziałania nietrzeźwości oraz  działań pod wpływem środków psychoaktywnych osób kierujących pojazdami mechanicznymi, sprzętami żeglugi wodnej itp. (ustawa o wychowaniu w trzeźwości).		– liczba wspartych projektów, – liczba uczestników		– sprawozdania, – prowadzona dokumentacja		WS, SM, Kościoły i związki wyznaniowe, NGO
	3.5	Prowadzenie na terenie szkół i innych placówek oświatowych i opiekuńczo – wychowawczych programów profilaktycznych oraz innych działań profilaktycznych dla dzieci i młodzieży (ustawa o wychowaniu w trzeźwości i ustawa o przeciwdziałaniu narkomanii).		– liczba odbiorców, – liczba programów		– sprawozdania, – prowadzona dokumentacja		szkoły i inne placówki oświatowe i opiekuńczo-wychowawcze,PP-P,WS
	3.6	Finansowanie pozalekcyjnych zajęć sportowych, w tym zakup sprzętu umożliwiającego prowadzenie na terenie szkół oraz innych miejskich obiektów sportowych  pozalekcyjnych zajęć sportowo – rekreacyjnych (ustawa o wychowaniu w trzeźwości i ustawa o przeciwdziałaniu narkomanii).		– liczba uczestników, – liczba godzin, – liczba i rodzaj zakupionego sprzętu		– sprawozdania, – prowadzona dokumentacja		WOWiS, WS, szkoły
	3.7	Wsparcie organizacji różnego rodzaju powszechnie dostępnych zajęć pozalekcyjnych z elementami profilaktyczno-edukacyjnymi i socjoterapeutycznymi (ustawa o wychowaniu w trzeźwości i ustawa o przeciwdziałaniu narkomanii).		– liczba uczestników, – liczba godzin, – liczba i rodzaj zajęć		– sprawozdania, – protokoły z kontroli, – prowadzona dokumentacja		WS, NGO
	3.8	Wspieranie programów i przedsięwzięć profilaktycznych realizowanych przez młodzież, skierowanych do grup rówieśniczych, np. kluby dyskusyjne, gazetki, audycje radiowe, młodzieżowe grupy liderów (ustawa o wychowaniu w trzeźwości i ustawa o przeciwdziałaniu narkomanii).		– liczba wspartych projektów, – liczba uczestników		– sprawozdania, – prowadzona dokumentacja		WS, NGO, Szkoły
	3.9	Przeprowadzenie diagnozy lokalnych problemów oraz zasobów w sferze profilaktyki i rozwiązywania problemów społecznych – alkoholizmu, narkomanii i używania tzw. dopalaczy oraz przemocy w rodzinie (ustawa o wychowaniu w trzeźwości i ustawa o przeciwdziałaniu narkomanii).		– opracowana diagnoza		– prowadzona dokumentacja		WS, NGO, MKRPA
	3.10	Organizacja Miejskiego Dnia Trzeźwości (ustawa o wychowaniu w trzeźwości).		– liczba przedsięwzięć		– prowadzona dokumentacja		MKRPA, WS, NGO, inne podmioty
	3.11	Zakup/opracowanie/pozyskanie oraz dystrybucja materiałów informacyjno – edukacyjnych z zakresu problemów alkoholowych, przeciwdziałania narkomanii i używania tzw. dopalaczy oraz przemocy w rodzinie (ustawa o wychowaniu w trzeźwości i ustawa o przeciwdziałaniu narkomanii).		– liczba zakupionych/ opracowanych/ pozyskanych materiałów		– dokumenty finansowe, – prowadzona dokumentacja		WS, MKRPA, PARPA, KBPN
	3.12	Wydanie kalendarza Miejskiej Komisji Rozwiązywania Problemów Alkoholowych (ustawa o wychowaniu w trzeźwości).		– liczba kalendarzy		– dokumenty finansowe, – prowadzona dokumentacja		WS,
	3.13	Promowanie zdrowego stylu życia w lokalnych środkach społecznego przekazu (ustawa o wychowaniu w trzeźwości i ustawa o przeciwdziałaniu narkomanii).		– liczba artykułów, udzielonych wywiadów		– prasa lokalna i regionalna		MKRPA, WS
	3.14	Wsparcie działalności szkolnych klubów mediatorów w zakresie zapobiegania przemocy (ustawa o wychowaniu w trzeźwości i ustawa o przeciwdziałaniu narkomanii).		– liczba klubów, – liczba godzin, – liczba uczestników		– sprawozdania		szkoły i inne placówki oświatowe i opiekuńczo wychowawcze,WS
	3.15	Uruchomienie punktów kamerowego monitoringu miejskiego zlokalizowanego w miejscach nasilenia dystrybucji i spożywania środków psychoaktywnych (ustawa o przeciwdziałaniu narkomanii).		– liczba kamer		– dokumentacja finansowa		WS, MKRPA

 Szacunkowa kwota przeznaczona na realizację zadań to co najmniej: 390.000 zł

IV. Przeciwdziałanie przemocy
PLANOWANE DZIAŁANIA           PLANOWANE DZIAŁANIA	4.1	Wspieranie działalności placówek dla osób doświadczających przemocy w rodzinie, w tym punktów konsultacyjnych, telefonów zaufania, ośrodków interwencji kryzysowej, poradnictwa psychologiczno – prawnego, socjalnego i rodzinnego (ustawa o wychowaniu w trzeźwości).	WSKAŹNIKI               WSKAŹNIKI	– liczba udzielonych porad, – liczba klientów	ŹRÓDŁA POZYSKIWANIA WSKAŹNIKÓW       ŹRÓDŁA  POZYSKIWANIA  WSKAŹNIKÓW	– sprawozdania, – prowadzona dokumentacja	PLANOWANI REALIZATORZY           PLANOWANI REALIZATORZY	NGO, MOPS, WS
	4.2	Dofinansowanie realizacji programów ochrony ofiar przemocy w rodzinie (ustawa o wychowaniu w trzeźwości).		– liczba udzielonych porad, – liczba uczestników, – liczba godzin zajęć		– sprawozdania, – prowadzona dokumentacja		NGO, MOPS, WS
	4.3	Dofinansowanie prowadzenia zajęć korekcyjno – edukacyjnych dla osób stosujących przemoc w rodzinie (ustawa o wychowaniu w trzeźwości).		– liczba godzin, – liczba uczestników		– sprawozdania, – prowadzona dokumentacja		NGO, MOPS, WS
	4.4	Dofinansowanie programów profilaktyki przemocy np. warsztaty umiejętności rodzicielskich, programów dla rodziców na temat radzenia sobie z trudnymi sytuacjami wychowawczymi, rozwiązywania konfliktów itp. (ustawa o wychowaniu w trzeźwości).		– liczba godzin, – liczba uczestników		– sprawozdania, – prowadzona dokumentacja		NGO, WS
	4.5	Realizacja oraz wspieranie kampanii i programów dla rodziców promujących wychowywanie dzieci bez przemocy (ustawa o wychowaniu w trzeźwości).		– liczba rodziców uczestnicząca w programach		– prowadzona dokumentacja, – sprawozdania		WS, KMP, PP-P, NGO
	4.6	Wspieranie lokalnych kampanii nt. przeciwdziałania zjawisku przemocy w rodzinie (ustawa o wychowaniu w trzeźwości).		– liczba kampanii, – liczba uczestników		– prowadzona dokumentacja – sprawozdania		NGO, KMP, PP-P, WS
	4.7	Zwiększanie kompetencji służb działających w zakresie przeciwdziałania przemocy w rodzinie (ustawa o wychowaniu w trzeźwości).		– ilość kursów/szkoleń		– prowadzona dokumentacja		NGO, KMP, WS
	4.8	Wspomaganie działalności Działu Pomocy Kryzysowej Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w Suwałkach (ustawa o wychowaniu w trzeźwości).		– liczba udzielonych porad, – liczba klientów		– sprawozdania, – prowadzona dokumentacja		MOPS, WS
	4.9	Posiedzenia zespołu interdyscyplinarnego, tworzenie grup roboczych w celu rozwiązywania problemów związanych z występowaniem przemocy w rodzinie (ustawa o wychowaniu  trzeźwości).		– liczba posiedzeń zespołów i grup roboczych		– sprawozdania, – prowadzona dokumentacja, – protokoły		MOPS, WS

Szacunkowa kwota przeznaczona na realizację zadań to co najmniej: 300.000 zł

V. Dofinansowanie działalności Centrum Integracji Społecznej
PLANOWANE DZIAŁANIA       PLANOWANE DZIAŁANIA	5.1	Dofinansowanie działalności CIS (ustawa o wychowaniu w trzeźwości).	WSKAŹNIKI               WSKAŹNIKI	– liczba CIS, – liczba uczestników CIS	ŹRÓDŁA POZYSKIWANIA WSKAŹNIKÓW	– sprawozdania, – prowadzona dokumentacja	PLANOWANI REALIZATORZY       PLANOWANI REALIZATORZY	WS, NGO

Szacunkowa kwota przeznaczona na realizację zadania to co najmniej: 120.000 zł

VI. Zmniejszanie rozmiarów naruszeń prawa na rynku napojów alkoholowych
PLANOWANE DZIAŁANIA       PLANOWANE DZIAŁANIA	6.1	Prowadzenie działań edukacyjnych i szkoleniowych  skierowanych do sprzedawców alkoholu (ustawa o wychowaniu w trzeźwości).	WSKAŹNIKI	– liczba szkoleń, – liczba odbiorców	ŹRÓDŁA POZYSKIWANIA WSKAŹNIKÓW	– sprawozdania, – listy obecności, – protokoły	PLANOWANI REALIZATORZY       PLANOWANI REALIZATORZY	WS, MKRPA
	6.2	Podejmowanie interwencji w związku z naruszaniem przepisów ustawy związanych z zakazem reklamy i promocji napojów alkoholowych prowadzonej na terenie Suwałk (ustawa o wychowaniu w trzeźwości).		– liczba interwencji		– informacja z działalności		KMP, SM, MKRPA
	6.3	Podejmowanie interwencji w przypadku stwierdzenia naruszenia przepisów ustawy dotyczących zakazu sprzedaży i podawania napojów alkoholowych określonym w ustawie osobom i w określonych sytuacjach (ustawa o wychowaniu w trzeźwości).		– liczba interwencji		– informacja z działalności		KMP, SM, MKRPA
	6.4	Występowanie przed sądem w charakterze oskarżyciela publicznego w przypadku stwierdzenia naruszenia przepisów określonych w art. 131 i 15 ustawy (ustawa o wychowaniu w trzeźwości).		– liczba spraw		– prowadzona dokumentacja		WS, MKRPA
	6.5	Kontrole punktów sprzedaży napojów alkoholowych (ustawa o wychowaniu w trzeźwości).		– liczba kontroli		– protokoły		MKRPA, SM, UM

Szacunkowa kwota przeznaczona na realizację zadań to co najmniej : 5.000 zł.

VII. Wspomaganie działalności instytucji, stowarzyszeń i osób fizycznych, służącej rozwiązywaniu problemów uzależnień oraz przemocy w rodzinie
PLANOWANE DZIAŁANIA             PLANOWANE DZIAŁANIA	7.1	Remont, adaptacja i wyposażenie lokali, pomieszczeń na rzecz instytucji i organizacji pozarządowych realizujących zadania Programu, w tym doposażanie siedziby MKRPA w meble, sprzet np. kserokopiarka, telefon itp. (ustawa o wychowaniu w trzeźwości i ustawa o przeciwdziałaniu narkomanii).	WSKAŹNIKI               WSKAŹNIKI	– liczba wspartych projektów	ŹRÓDŁA POZYSKIWANIA WSKAŹNIKÓW     ŹRÓDŁA POZYSKIWANIA WSKAŹNIKÓW	– sprawozdania, – protokoły, – prowadzona dokumentacja	PLANOWANI REALIZATORZY         PLANOWANI REALIZATORZY	zainteresowane instytucje, WS, NGO
	7.2	Zakup słodyczy, gier, sprzętu sportowo-rekreacyjnego na potrzeby dzieci i młodzieży uczęszczającej do placówek wsparcia dziennego  między innymi z okazji Dnia Dziecka, św. Mikołaja, Wielkanocy, Bożego Narodzenia itp. (ustawa o wychowaniu w trzeźwości i ustawa o przeciwdziałaniu narkomanii).		– wartość w zł		– prowadzona dokumentacja, – dokumenty finansowe		WS, NGO
	7.3	Dofinansowanie szkoleń typu: Studium Przeciwdziałania Przemocy w Rodzinie, Studium Pomocy Psychologicznej, Programu Rozwoju Osobistego, warsztaty pomagania osobom uzależnionym i współuzależnionym itp. (ustawa o wychowaniu w trzeźwości i ustawa o przeciwdziałaniu narkomanii).		– liczba dofinansowanych szkoleń, – liczba osób biorących udział w dofinansowanych szkoleniach		– prowadzona dokumentacja		WS, NGO, MKRPA
	7.4	Doskonalenie umiejętności członków MKRPA poprzez udział w szkoleniach i konferencjach (ustawa o wychowaniu w trzeźwości i ustawa o  przeciwdziałaniu narkomanii).		– liczba szkoleń, – liczba członków biorących udział w szkoleniu		– prowadzona dokumentacja		WS, MKRPA
	7.5	Udział w pracach Zespołu Ekspertów ds. Lokalnych i Regionalnych Programów Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych, działającego przy PARPA (ustawa o wychowaniu w trzeźwości).		– liczba posiedzeń w pracach zespołu		– zaproszenia do udziału w pracach zespołu		WS, UM, PARPA
	7.6	Współpraca z administracją rządową i samorządową w zakresie realizacji programów profilaktycznych, szkoleń, konferencji, kampanii oraz monitorowania problemów alkoholowych, narkomanii i przeciwdziałania przemocy w rodzinie (ustawa o wychowaniu w trzeźwości i ustawa o przeciwdziałaniu narkomanii).		– liczba sprawozdań, raportów, programów, szkoleń, konferencji, kampanii		– karta zgłoszeń, – sprawozdania, raporty		UM, WS, MKRPA, NGO, SM, KMP, szkoły

Szacunkowa kwota przeznaczona na realizację zadań to co najmniej : 45.000 zł.

V.      ŹRÓDŁA FINANSOWANIA

Finansowanie Programu odbywać się będzie w ramach środków własnych Miasta pozyskanych w 2016 r. z tytułu opłat za wydanie zezwoleń na sprzedaż i podawanie napojów alkoholowych, zgodnie z ustawą o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi. Planowana kwota na 2016 r. wynosi 1 580 000 zł. Planowany budżet Programu może ulec zmianom w przypadku niewykorzystania całkowitej kwoty pozyskanej w 2015 r. z tytułu opłat za wydanie zezwoleń na sprzedaż i podawanie napojów alkoholowych oraz zwrotów przekazanych przez sąd niewykorzystanych zaliczek na poczet wykonania opinii specjalistycznych osób uzależnionych od alkoholu.

VI.          ZASADY WYNAGRADZANIA CZŁONKÓW MIEJSKIEJ KOMISJI ROZWIĄZYWANIA PROBLEMÓW ALKOHOLOWYCH W SUWAŁKACH

Finansowanie Programu odbywać się będzie w ramach środków własnych Miasta pozyskanych w 2016 r. z tytułu opłat za wydanie zezwoleń na sprzedaż i podawanie napojów alkoholowych, zgodnie z ustawą o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi. Planowana kwota na 2016 r. wynosi 1 580 000 zł. Planowany budżet Programu może ulec zmianom w przypadku niewykorzystania całkowitej kwoty pozyskanej w 2015 r. z tytułu opłat za wydanie zezwoleń na sprzedaż i podawanie napojów alkoholowych oraz zwrotów przekazanych przez sąd niewykorzystanych zaliczek na poczet wykonania opinii specjalistycznych osób uzależnionych od alkoholu.

1. Członek Komisji za udział w pracach podzespołów problemowych w danym miesiącu otrzymuje:

• za pierwsze posiedzenie wynagrodzenie w wysokości 10% aktualnego minimalnego wynagrodzenia,
• za każdy następny udział dodatkowe wynagrodzenie w wysokości 3% aktualnego minimalnego wynagrodzenia.

2. Przewodniczący, jego zastępca oraz przewodniczący podzespołów za udział w pracach podzespołów problemowych w danym miesiącu otrzymują:

• za pierwsze posiedzenie wynagrodzenie w wysokości 15% aktualnego minimalnego wynagrodzenia,
• za każdy następny udział dodatkowe wynagrodzenie w wysokości 3% aktualnego minimalnego wynagrodzenia.

3. Za udział w posiedzeniu plenarnym Komisji członkowie, przewodniczący, jego zastępca oraz przewodniczący podzespołów Komisji każdorazowo otrzymują wynagrodzenie w wysokości 5% aktualnego minimalnego wynagrodzenia.
4. Za udział w pracach zespołów interdyscyplinarnych lub grupach roboczych w ramach Lokalnego Systemu Przeciwdziałania Przemocy w Rodzinie oraz w ramach Lokalnego Systemu Opieki Nad Dzieckiem i Rodziną przewodniczący, jego zastępca oraz członkowie Komisji w danym miesiącu otrzymują:

• za pierwsze posiedzenie wynagrodzenie w wysokości 10% aktualnego minimalnego wynagrodzenia,
• za każdy następny udział dodatkowe wynagrodzenie w wysokości 3% aktualnego minimalnego wynagrodzenia.

5. Wynagrodzenie wypłacane jest z dołu, na podstawie listy obecności stanowiącej załącznik do protokołu z posiedzenia lub przeprowadzonych czynności. Osoby nieuczestniczące w pracach Komisji nie otrzymują ww. wynagrodzeń.
6. Za prace wykonane na podstawie umowy o dzieło lub umowy zlecenia wg stawki/kwoty określonej w umowie.
7. Na wynagrodzenia członków MKRPA za udział w posiedzeniach komisji oraz koszty obsługi działalności komisji zaplanowano kwotę na poziomie 2015 r. czyli 110.000 zł.

 

VII.            W RAMACH OGRANICZANIA DOSTĘPNOŚCI DO ALKOHOLU USTALA SIĘ ZASADĘ, ŻE JEDEN PUNKT SPRZEDAŻY I PODAWANIA NAPOJÓW ALKOHOLOWYCH, ZAWIERAJĄCYCH POWYŻEJ 4,5% ZAWARTOŚCI ALKOHOLU (Z WYJĄTKIEM PIWA) PRZEZNACZONYCH DO SPOŻYCIA W MIEJSCU, JAK I POZA MIEJSCEM SPRZEDAŻY, PRZYPADA NA CO NAJMNIEJ 400 MIESZKAŃCÓW (WEDŁUG MIEJSCA STAŁEGO ZAMELDOWANIA W SUWAŁKACH) 

Według stanu na dzień 31.12.2014 roku liczba mieszkańców Suwałk wynosiła 69 518 osób. Natomiast limit punktów sprzedaży napojów alkoholowych o zawartości alkoholu powyżej 4,5% wynosi 165 (zgodnie z Uchwałą nr XIII/119/2011 Rady Miejskiej w Suwałkach z dnia 28 września 2011 r.).

Wynika z tego, że w Suwałkach na jeden limitowany punkt sprzedaży ww. napojów alkoholowych przypada ponad 421 mieszkańców.

 

Załącznik do Miejskiego Programu Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych i Przeciwdziałania Narkomanii
w Suwałkach na 2016 rok

 

Standardy działań opiekuńczo-wychowawczych  i socjoterapeutycznych skierowanych do dzieci i młodzieży

 

1. Podmiot prowadzący świetlicę winien spełniać wymogi określone w ustawie z dnia 9 czerwca 2011 r. o wspieraniu rodziny i pieczy zastępczej (tj. Dz. U. z 2015 r. poz. 322), 18-28.

2. Cele wprowadzenia przedmiotowego standardu:

   • zwiększenie liczby profesjonalnych działań o charakterze opiekuńczo-wychowawczym
     i socjoterapeutycznym dla dzieci i młodzieży realizujących wybrane elementy Miejskiego Programu Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych i Przeciwdziałania Narkomanii w Suwałkach w ich najbliższym środowisku,
   • zwiększenie dostępności działań opiekuńczo-wychowawczych i socjoterapeutycznych podejmowanych na rzecz dzieci i młodzieży na terenie Miasta Suwałki,
   • stworzenie narzędzia do weryfikacji ofert na działania o charakterze opiekuńczo-wychowawczym i socjoterapeutycznym składanych przez podmioty publiczne i niepubliczne, ubiegające się o finansowanie ze środków budżetowych Miasta Suwałki.

3. Standard odnosi się do prowadzenia następujących działań:

   • świetlicy środowiskowej (opiekuńczo-wychowawcza),
   • świetlicy socjoterapeutycznej,
   • zajęć socjoterapeutycznych.

4. Standard świetlicy środowiskowej (opiekuńczo – wychowawczej):

   • obszar działania obejmuje środowisko lokalne osiedla lub części miasta,
   • pod opieką jednego wychowawcy, w tym samym czasie, może przebywać nie więcej niż
     15-cioro dzieci,
   • rodzaje prowadzonych zajęć:
     1. edukacyjne, w tym odrabianie lekcji, wyrównywanie braków szkolnych,
     2. wspierające rozwój psychiczny i fizyczny, w tym rozwijające zainteresowania i zdolności,
     3. kształtujące umiejętności życiowe i społeczne,
     4. zagospodarowujące czas wolny, w tym korzystanie z dóbr kultury,
     5. wycieczki i wyjazdy wakacyjne o charakterze turystyczno-rekreacyjnym,
     6. dożywianie,
   • zadania świetlicy środowiskowej:
5. stała, systematyczna współpraca z rodziną dziecka,
6. rozpoznanie sytuacji dziecka w kontekście jego sytuacji rodzinnej,
7. organizacja czasu wolnego, prowadzenie zajęć tematycznych,
8. prowadzenie pracy z grupą poprzedzone jej planowaniem w zespole pracowników,
9. indywidualne spotkania z dziećmi organizowane poza pracą z grupą,
10. prowadzenie dokumentacji pracy z dzieckiem i z grupą,
11. współpraca z innymi instytucjami (gminna komisja rozwiązywania problemów alkoholowych, szkoła, ośrodek pomocy społecznej, sąd rodzinny, powiatowe centrum pomocy rodzinie itp.),
12. pomoc dziecku w radzeniu sobie z życiowymi problemami, kryzysami (rodzinnymi, związanymi z relacjami z rówieśnikami, szkolnymi itp.),
13. korzystanie z konsultacji lub superwizji dotyczących pracy placówki,
    • zajęcia w świetlicy środowiskowej prowadzą nauczyciele, wychowawcy i instruktorzy posiadający przygotowanie na kierunku: pedagogika, pedagogika specjalna, psychologia, socjologia, praca socjalna, nauka o rodzinie lub osoby z wykształceniem średnim
      i udokumentowanym co najmniej 3-letnim stażem pracy z dziećmi lub rodziną,
    • dzieci i młodzież mogą uczestniczyć w zajęciach organizowanych w świetlicy środowiskowej za zgodą rodziców lub opiekunów,
    • w świetlicy środowiskowej może zostać zorganizowany hostel zapewniający opiekę
      w porze nocnej,
    • pracownikami świetlicy mogą być osoby które:

– nie są i nie były ograniczone, zawieszone lub pozbawione władzy rodzicielskiej,

– nie  były  skazane  prawomocnym wyrokiem za umyślne przestępstwa  lub   umyślne  przestępstwa skarbowe,

– wypełniają  obowiązek  alimentacyjny – w  przypadku  gdy taki  obowiązek w stosunku do nich wynika ze stosunku egzekucyjnego.

5. Standard świetlicy socjoterapeutycznej:

   • obszar działania obejmuje środowisko lokalne – część miasta,
   • pod opieką jednego wychowawcy, w tym samym czasie, może przebywać nie więcej niż 15-cioro dzieci,
   • rodzaje prowadzonych zajęć:
     1. edukacyjne, w tym odrabianie lekcji, wyrównywanie braków szkolnych,
     2. ogólnorozwojowe, w tym rozwijające zainteresowania i uzdolnienia,
     3. rozwijające umiejętności życiowe i społeczne,
     4. zagospodarowujące czas wolny, w tym korzystanie z dóbr kultury,
     5. wycieczki i wyjazdy wakacyjne o charakterze turystyczno-rekreacyjnym,
     6. socjoterapeutyczne, prowadzone w celu eliminowania zaburzeń zachowania,
     7. specjalistyczne, w szczególności korekcyjne, kompensacyjne, logopedyczne,
     8. wyjazdowe warsztaty i obozy socjoterapeutyczne,
   • zadania świetlicy socjoterapeutycznej:
6. sporządzanie diagnozy indywidualnej dziecka i jego sytuacji rodzinnej i szkolnej,
7. prowadzenie zajęć socjoterapeutycznych zgodnie z programem przygotowanym dla całej grupy i diagnozą indywidualną dzieci,
8. praca ze stałymi grupami dzieci,
9. praca z dziećmi w kontakcie indywidualnym,
10. przygotowanie i realizacja indywidualnych programów rozwojowo-terapeutycznych dla dzieci. W planach tych warto uwzględniać włączanie dziecka w działania różnorodnych kół zainteresowań, grup rozwojowych, w pozalekcyjne pozaszkolne zajęcia – zgodnie z predyspozycjami i zainteresowaniami dziecka,
11. prowadzenie dokumentacji pracy z dzieckiem zgodnej z charakterem placówki (dokumentacja diagnozy, planów i realizacji indywidualnych i grupowych zajęć z dziećmi wraz z osiągnięciami),
12. utrzymywanie kontaktów z rodziną dziecka w celu:

• diagnozy sytuacji rodzinnej,
• rozwiązywania problemów rodziny (np. motywowanie osoby uzależnionej lub współuzależnionej do podjęcia terapii),
• współpracy dotyczącej postępów dziecka w procesie socjoterapii,

1. współpraca z instytucjami (gminna komisja rozwiązywania problemów alkoholowych, szkoła, ośrodek pomocy społecznej, sąd rodzinny, powiatowe centrum pomocy rodzinie itp.), które mogą pomóc rodzinie w rozwiązaniu jej problemów,
   a zwłaszcza w zakresie podejmowania interwencji wobec osób uzależnionych i współuzależnionych. Niezwykle istotna jest współpraca z wychowawcami klas, pedagogami szkolnymi i nauczycielami uczącymi dzieci, zwłaszcza tych przedmiotów, które sprawiają dzieciom trudności. Aby zwiększyć efektywność pomocy, konieczna jest wymiana informacji na temat sytuacji szkolnej dziecka, ewentualnych wagarów itp.
2. korzystanie z konsultacji lub superwizji dotyczących pracy placówki,
3. zajęcia (spotkania) grupowe dla rodziców, warsztaty w zakresie doskonalenia umiejętności wychowawczych.
   • dzieci i młodzież mogą uczestniczyć w zajęciach organizowanych w świetlicy socjoterapeutycznej po uzyskaniu zgody rodziców lub opiekunów,
   • zajęcia organizuje się po sporządzeniu diagnozy dziecka, w szczególności rozwoju poznawczego, emocjonalnego i społecznego, i jego rodziny, diagnoza ta jest podstawą do przygotowania indywidualnych programów rozwojowo-terapeutycznych dla każdego dziecka oraz planu pracy z jego rodziną,
   • zajęcia w świetlicy socjoterapeutycznej prowadzą psycholodzy, pedagodzy i inni specjaliści posiadający przygotowanie do tego rodzaju działalności potwierdzone odpowiednim certyfikatem,
   • w świetlicy socjoterapeutycznej powinien być zatrudniony jeden psycholog,
   • uczestnicy zajęć w świetlicy socjoterapeutycznej mogą korzystać z dożywiania,
   • pracownikami świetlicy mogą być osoby które:

– nie są i nie były ograniczone, zawieszone lub pozbawione władzy rodzicielskiej,

– nie  były  skazane  prawomocnym  wyrokiem za umyślne  przestępstwa lub umyślne  przestępstwa skarbowe,

– wypełniają obowiązek alimentacyjny – w przypadku gdy taki obowiązek w stosunku do nich wynika ze stosunku egzekucyjnego,

• grupy dzieci powinny być organizowane w określonych przedziałach wiekowych, programy zajęć grupowych (cele, formy zajęć, metody) powinny być dostosowane do potrzeb rozwojowych dzieci oraz ograniczeń wynikających  z ich sytuacji rodzinnej.